一年來，河南省工信廳堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅決貫徹執(zhí)行省委省政府關于生態(tài)文明建設和污染防治攻堅的決策部署，認真履行生態(tài)環(huán)境保護職責，持續(xù)推動重點工作任務落實落地落細。根據《關于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的通知》（環(huán)督辦〔2022〕58號）要求，現將我廳貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護工作有關情況報告如下：
一、加快調整優(yōu)化產業(yè)結構。一是加強規(guī)劃引導。認真落實省委、省政府決策部署，立足產業(yè)結構調整，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產業(yè)提質發(fā)展、新興產業(yè)重點培育、未來產業(yè)前瞻布局，提請省委、省政府出臺了《關于加快構建現代化產業(yè)體系著力培育重點產業(yè)鏈的工作推進方案）》《河南省重點產業(yè)鏈培育工作推進實施方案》《關于提升產業(yè)基礎能力的實施意見》等引導政策；印發(fā)了《河南省建設制造強省三年行動計劃》《河南省加快數字化轉型推動制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展行動計劃》《關于支持重點產業(yè)鏈高端化智能化綠色化全鏈式改造提升的若干政策》《換道領跑戰(zhàn)略2023年工作方案》《河南省制造業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》等系列規(guī)劃和方案，推動換道領跑戰(zhàn)略在全省的縱深實施。今年1—11月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.0%，工業(yè)投資同比增長8.3%。二是推動傳統(tǒng)產業(yè)提質發(fā)展。加快傳統(tǒng)產業(yè)高端化延鏈、智能化轉型、數字化提升、綠色化發(fā)展。出臺《河南省加快鋼鐵產業(yè)高質量發(fā)展實施方案》，加快鋼鐵行業(yè)整合重組、布局優(yōu)化。推進洛陽石化百萬噸乙烯、金大地公司千億級化工新材料產業(yè)園等重大項目建設。1—11月，全省工業(yè)技改投資占工業(yè)投資的比重為24.6%，比上年同期分別提高3.9個百分點，傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化水平明顯提升。三是提速新興產業(yè)培育壯大。聚焦電子信息、新能源汽車、新材料等7大新興產業(yè)，成功舉辦2023中國（鄭州）國際智能網聯(lián)汽車大賽，鄭州比亞迪新能源產業(yè)園、洛陽國宏新能源電池產業(yè)基地等一批重大項目順利實施，鶴壁市航天宏圖“女媧星座”項目首批4顆衛(wèi)星成功發(fā)射。1—11月，全省規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長10.9%，高于全省規(guī)上工業(yè)增速5.9個百分點,正在成為先進制造業(yè)新的增長點。四是推動未來產業(yè)前瞻布局。加快謀劃區(qū)塊鏈、人工智能、量子信息、氫能與儲能等未來產業(yè)，布局了一批創(chuàng)新平臺、產業(yè)項目和龍頭企業(yè)，引進培育國科量子等一批企業(yè)和項目，培育區(qū)塊鏈企業(yè)606家、人工智能企業(yè)128家、虛擬現實企業(yè)177家、量子信息企業(yè)30家。新增區(qū)塊鏈發(fā)展先導區(qū)4家、創(chuàng)新應用試點項目45個。據估算，今年上半年，全省未來產業(yè)規(guī)模達到300億元左右，正在成為先進制造業(yè)新的增長點。五是加強重點群鏈培育。對全省先進制造業(yè)集群和重點產業(yè)鏈進行了再謀劃、再聚焦、再提升，培育7個萬億級集群和28個千億級重點產業(yè)鏈，確定了“一鏈一專班一機構”“一方案四圖譜六清單”的工作推進機制。六是注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展。印發(fā)《2023河南省制造業(yè)開放合作行動計劃》，成功舉辦2023中國產業(yè)轉移發(fā)展對接活動（河南），簽約項目732個、總投資5820.83億元。
二、推動發(fā)展方式綠色轉型。一是加快推動工業(yè)領域碳達峰。印發(fā)《河南省工業(yè)領域碳達峰實施方案》，依據國家建材、鋼鐵、有色、化工行業(yè)碳達峰實施方案，研究起草我省建材、鋼鐵、有色、化工行業(yè)碳達峰專項實施行動方案，目前正在對前期起草的鋼鐵、有色、建材行業(yè)碳達峰實施方案進行最后的修改和征求意見，化工行業(yè)碳達峰實施方案將在國家方案印發(fā)后結合我省實際情況另行印發(fā)實施，未來將形成“1+4”的碳達峰工作格局。構建數字化能源消耗及碳排放管理體系，新增30家數字化能碳管理中心，加快推動能耗雙控向碳排放雙控轉變。二是開展綠色制造體系創(chuàng)建，增強企業(yè)內生動力。2023年培育國家級綠色工廠76家、省級109家，國家級綠色園區(qū)4個、省級9個，國家級綠色供應鏈管理企業(yè)11家、省級22家，綠色設計產品25個。三是推動綠色金融服務，與中國銀行河南省分行、中原銀行聯(lián)合實施“綠色發(fā)展領跑計劃”，對124個綠色低碳重點項目累計授信114.7億元，已對其中47個項目發(fā)放貸款53.13億元。
三、持續(xù)深化大氣污染防治。一是持續(xù)淘汰落后產能。制定《河南省利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出工作方案》《河南省依法依規(guī)推動落后產能退出綜合標準體系》等政策文件，下達了2023年度淘汰落后產能目標任務，截至目前，共涉及5家企業(yè)18臺（套）設備已全部淘汰到位，待驗收后，進行公告。二是堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。今年以來，我們認真落實“兩高”項目省直部門會商聯(lián)審機制，制定“兩高”項目廳內聯(lián)合審查制度。2023年參與直部門會商聯(lián)審“兩高”項目5個批次共17個項目，14個項目通過聯(lián)合審查，堅決遏制不合規(guī)“兩高”項目盲目擴張。三是加快推動重污染企業(yè)和；菲髽I(yè)搬遷改造。印發(fā)了《關于做好2023年城市建成區(qū)內重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造工作的通知》，指導地市對企業(yè)搬遷改造做好服務、驗收和銷號等工作。2023年完成3家重污染企業(yè)和1家；菲髽I(yè)搬遷改造，3家中大型重污染企業(yè)因受當地規(guī)劃調整等原因經省政府同意延期搬遷。截至目前，納入全省重污染企業(yè)搬遷改造的企業(yè)共170家，已完成165家，完成率達97%，全省73家人口密集區(qū)危化品企業(yè)已全部完成搬遷改造。四是加快提升工業(yè)能效。聚焦高耗能行業(yè)、重點領域、綠色標桿企業(yè)開展節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷活動，2023年對197家企業(yè)實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，對360家企業(yè)實施現場節(jié)能診斷；對213家鋼鐵、水泥、電解鋁企業(yè)實施年度執(zhí)行階梯電價能效專項核查，堅決守住國家能效標準底線。五是加大新能源汽車推廣應用。印發(fā)《關于進一步加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展的指導意見》《河南省培育壯大新能源汽車產業(yè)鏈行動方案》等系列意見和方案，成立了以省政府主要領導為組長的河南省新能源汽車產業(yè)發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌推進全省新能源汽車產業(yè)發(fā)展。今年，1—11月，全省新能源汽車整車產銷分別完成9.2萬輛和9.1萬輛，占全省汽車整車產銷總量的13.0%和12.7%，同比分別增長19.2%和18.2%（全國平均增速是34.5%和36.7%）。累計推廣燃料電池汽車1208輛、建成加氫站32座。六是加強潔凈型煤生產供應。合理布局潔凈型煤生產企業(yè)和銷售網點，實現了全省非禁燃區(qū)潔凈型煤生產銷售全覆蓋。印發(fā)了《關于做好今冬明春潔凈型煤保供工作的通知》，督促各地制定潔凈型煤保障方案，全力推動潔凈型煤企業(yè)穩(wěn)定生產供應，確保群眾溫暖過冬。2023年1-11月份，全省生產供應潔凈型煤約33.5萬噸。
四、扎實開展工業(yè)領域減污降碳協(xié)同行動。一是持續(xù)開展能效水效對標達標活動。2023年聚焦鋼鐵、焦化、電解鋁等12個重點用能行業(yè)，對153家企業(yè)開展能效對標達標活動，持續(xù)引領重點用能行業(yè)提升能效水平。在鋼鐵、化工（氯堿、甲醇）等高耗水行業(yè)25家企業(yè)開展水效對標達標活動，提高用水效能。二是加強“領跑者”企業(yè)培育。在焦化等27個行業(yè)開展能效“領跑者”活動，培育省級能效“領跑者”企業(yè)12家。三是探索工業(yè)節(jié)水典型試點。開展廢水循環(huán)利用試點企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建，培育省級試點企業(yè)15家、園區(qū)3家，省級節(jié)水型企業(yè)50家。四是實施先進工藝技術裝備推廣應用。遴選30家綠色制造服務供應商、11項工業(yè)綠色低碳發(fā)展重大標志性項目，向工信部推薦13項工業(yè)節(jié)能技術和28項節(jié)能裝備申報2023年度國家節(jié)能降碳技術裝備目錄，7項節(jié)水工藝技術和裝備入選國家推薦目錄，5項節(jié)能技術裝備入選國家2023年鼓勵發(fā)展推薦目錄，助推工業(yè)領域減污降碳協(xié)同增效。
五、推動重點領域工業(yè)固廢綜合利用。一是完善政策體系。印發(fā)《河南省工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用評價管理實施細則》《河南省固體廢物綜合利用產業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展行動方案》，持續(xù)推進5個國家工業(yè)資源綜合利用基地建設，加強示范引領，據初步統(tǒng)計，2023年1-9月份綜合利用工業(yè)固廢約7500萬噸。2023年全省新建工業(yè)固廢綜合利用項目51個，總投資124.51億元。二是規(guī)范再生資源行業(yè)發(fā)展。培育國家級廢鋼鐵、廢塑料、廢動力電池等再生資源規(guī)范企業(yè)19家。1-9月實現廢鋼鐵加工量734萬噸、廢塑料再生6.4萬噸、廢輪胎再生橡膠2.9萬噸、翻新輪胎1.5萬條，廢輪胎熱裂解2.9萬噸,動力電池回收利用0.98萬噸，實現產值224.34億元。三是規(guī)范新能源汽車動力電池回收利用行業(yè)發(fā)展。印發(fā)《關于開展河南省新能源汽車動力電池回收利用調研的通知》，對全省動力電池、汽車整車生產和綜合利用企業(yè)及回收服務網點等730家企業(yè)開展調研，12月底形成調研報告報工信部。四是是培育循環(huán)再生工業(yè)園。探索園區(qū)資源高效產出與循環(huán)利用、節(jié)能減排與產業(yè)結構優(yōu)化協(xié)調發(fā)展的綠色轉型路徑。首批培育了3家循環(huán)再生工業(yè)園，新上重點項目14個，平均能源產出率達到0.46萬元/噸、資源綜合利用率達到95.6%，二氧化碳排放平均強度控制在6.58噸/萬元以內，園區(qū)內循環(huán)經濟產業(yè)鏈關聯(lián)度均達到100%。近期將對第二批循環(huán)再生工業(yè)園組織驗收。
六、存在問題及下步打算
當前，我省仍處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，工業(yè)領域生態(tài)環(huán)境保護和綠色低碳轉型仍面臨諸多挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)產業(yè)比重仍然較高，能源結構偏煤、能源效率偏低的狀況仍沒得到根本性改變，資源環(huán)境約束加劇，碳達峰、碳中和時間窗口偏緊，面臨的技術水平有待提升、技術儲備嚴重不足等問題仍較突出，實現我省“十四五”工業(yè)綠色低碳轉型任務十分艱巨。下一步，我們將重點做好三個方面工作。
（一）深入打好工業(yè)領域污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推動城市建成區(qū)內重污染企業(yè)搬遷改造，依法依規(guī)淘汰落后產能，加強潔凈型煤生產供應，加大新能源汽車推廣應用力度。持續(xù)開展工業(yè)領域節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷、對標達標和“領跑者”活動，推動工業(yè)領域節(jié)能節(jié)水技術改造。
（二）深度調整產業(yè)結構。深入落實換道領跑戰(zhàn)略，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)提質發(fā)展、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)搶灘占先，全面落實28個重點產業(yè)鏈培育行動方案，組織開展細分領域產業(yè)鏈梳理，加快建設“7+28+N”產業(yè)鏈體系，凝聚制造業(yè)高質量發(fā)展合力，構建高能級現代產業(yè)體系。
（三）加快推行綠色制造。構建以綠色產品、綠色工廠、綠色供應鏈管理示范企業(yè)、綠色園區(qū)為支撐的綠色制造體系，大力推行工業(yè)產品綠色設計，構建從基礎原材料到終端消費品全鏈條的綠色產品供給體系，建立工業(yè)綠色發(fā)展指導目錄和動態(tài)更新項目庫，加強與支持政策精準對接，持續(xù)引導企業(yè)實施綠色低碳升級改造。（河南省工信廳） |
